浙江瑞安农机服务组织十年磨一剑新疆女蒿

浙江瑞安农机服务组织十年磨一剑

从2005年5月2日，浙江省瑞安市马屿镇篁社村郑维成等人发起成立瑞安市第一家农机专业合作社——瑞安市粮友农机专业合作社，同年相继成立了瑞安市兴隆农机作业专业合作社、瑞安市富民农机专业合作社等四家合作社，2005年合计成立5家农机专业合作社。到2015年底农机专业合作社已经发展到97家，合作社数量5家发展到97家；合作社成员从，48位发展到1341位；注册资金从38万元增至2188万元；资产总值从不足200万元到目前接近9000万元；农业机械拥有量从40台套发展到1488台套；服务面积从5000亩到50万亩；服务收入从100万元到2600万元。这97家农机专业合作社承担着全市90%以上的农机作业服务，为瑞安市的农机化事业发展做出了巨大地贡献。这一连串飙升数据背后，得益于国家实行农机购置补贴政策等惠农政策和管理部门的适时引导以及自身发展需要。 任何事物的发展都是有他自身的发展规律，农机服务组织的发展也不列外，都是外因通过内因起作用。瑞安农机服务组织的发展大致可分为三个阶段：起步初始期、黄金发展期、成熟稳定期。在诸多的外因中，作为行业管理部门或者业务指导部门的农机管理部门，在农机服务组织的发展的各个时期为培育农机服务组织写下了浓墨重彩的几笔：

一、出台合作社扶持政策

2005年瑞安市马屿镇篁社村郑维成等人成立合作社为村里农户开展耕、种、收服务，得到了时任副省长茅临生的充分肯定，认为合作社8个人干全村1000人的活，农民专业合作社的模式在全省得到推广。

瑞安市农机总站抓住领导批示的契机，上报专题报告瑞安市委、市政府要求扶持农业合作社的发展，时任瑞安市委书记钱建明批示鼓励发展农业合作社，瑞安市财政拨出专款，对合作社购置的农业机械再给予10%的补助资金。由此瑞安市的农机专业合作社的发展黄金快速发展期，2008至2010年，三年间合作社数量增加了47家。

二、出台金融扶持农机化政策

随着生产规模的扩大服务面积的增多，合作社融资困难已经成为制约其发展的一个瓶颈，这是我们在前几年下乡摸底调查时，合作社负责人反映最多的问题，如何破解这一难题？刻不容缓地摆在我们的面前！

作为农机管理部门，我们就为农民与银行的有效对接进行了有益的尝试和探索。2011年市农业局、工商管理局、瑞安农村合作银行三家联合发文，印发了《瑞安市大中型农业机械抵押贷款试行办法》。由于各种原因，实际上2011年没有什么放贷。

2012年我们总结了2011年的经验，与瑞安农村合作银行再度合作，以农业局和瑞安农村合作银行二家联合发文的形式，推出了《瑞安市大中型农业机械财政补贴贷款试行办法》。由于“贷款卡”办理难，全年也只放贷几十万元。

2013年我们并没气馁，借助浙江省农机局与中国邮储银行浙江省分行共同签订《金融战略合作框架协议》，制定《金融支持农业机械化实施方案》，支持农民购置农业机械这个东风，积极与中国人民银行瑞安市支行、中国邮储银行瑞安市支行沟通协调，农机购置补贴贷款终于取得突破性进展。一方面中国人民银行瑞安市支行同意以“农业版”财务报表办理“贷款卡”；另一方面中国邮储银行瑞安市支行请示省分行以“农业合作社与理事长绑定连带偿还贷款”的创新模式解决“贷款卡”问题。同时，中国邮储银行瑞安市支行承诺以基准利率1.1倍放贷并实行“五免一”的利率优惠政策（即凡连续5期正常还款者，第6期予以免息）、提供上门服务、开辟“绿色通道”等优惠措施。全年放贷463万元，极大地推动农机专业合作社做大做强。

三、引导规范化建设

根据省农业厅《关于推进农机专业合作社规范化建设的意见》（浙农专发【2013】47号）和省农机局《关于做好农机专业合作社示范（规范）社申报认定工作的通知》（浙农机【2013】19号）精神。瑞安市农机总站及时部署、组织力量，对全市97家农机专业合作社进行调查摸底，在此基础上对符合条件的农机专业合作社逐个开展合作社规范化建设指导。建成国家级农机示范合作社3个；省级农机示范合作社4个；市级农机示范合作社12个；县级农机示范合作社50个。

存在的问题：

1、农机专业合作社之间发展很不平衡

有的农机专业合作社规模较大、机具拥有量多而齐、技术力量雄厚、内部管理科学、信誉高、效益好；有的农机专业合作社顶着合作社的名义，开展的仍然是家庭作坊式的农机作业服务；也有的开展农机作业服务的农民专业合作社名称五花八门，很不规范。

2、合作社理事长文化程度普遍偏低

虽然学历不代表能力，但文化程度普遍偏低对接受新技术、新理念会有困难。

3、合作社理事长年龄偏大

年龄偏大缺乏进取心，不利合作社的长远发展。

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