建昌土地流转推进农业产业化进程金铃花

建昌土地流转推进农业产业化进程

去年年初，建昌以提升土地流转规模化、集约化、区域化为出发点，紧紧围绕农业现代化的发展战略目标，以推进整体农业增效、农民增收、经济总量增长为重点，在保持土地承包关系稳定不变的前提下，积极引导、鼓励农民以多种形式流转土地，发展土地适度规模经营。截至目前，全县累计流转各类土地26.92万亩，占全县土地总面积的31.16%，其中：流转设施农业保护地14.2万亩，家庭农场、土地股份制合作社、种粮大户、农业龙头企业、农业社会化服务组织流转土地1.4万亩，葡萄生产基地1.95万亩，其他方式流转土地9.34万亩。在土地总流转面积中，转让、互换土地17.45万亩，转包、出租、入股9.47万亩。因土地流转推动全县农民向城镇转移就业达13.7万人，土地流转总农户达6.73万户， 　　2014年，为了做好全县的土地流转工作，建昌成立了以县长为组长、主管副县长为副组长的推进土地流转工作小组，全面落实土地流转责任制，按乡镇划责任区，责任到人，形成全县土地流转的良好氛围。建立县、乡镇、村三级土地流转联系网，及时掌握土地流转动向，反馈土地流转信息，协调乡镇、村推进土地流转进程。目前，全县共建立健全乡镇土地流转市场28个，村土地流转中心点276个，县级建立土地流转监管中心1个。县、乡镇、村共有土地流转专、兼职监管服务人员627人，辐射、涵盖全县28个乡镇、276个村、2900多个村民组，全县有省级土地流转市场试点乡镇5个。 　　为加快全县土地流转进程，该县制订了促进土地流转、发展设施农业的实施方案，同时，加强全县土地流转政策引导，实行经济驱动，促进农民对土地实行集中连片流转，发展设施农业。农民每集中流转一亩土地用于发展设施农业，由县、乡镇财政给流转土地的农户每亩补贴200元。乡镇每集中连片流转土地达到1000亩以上，用于发展设施农业，经检查验收合格后，由县财政给予以奖代补资金100万元；流转土地面积达到600亩以上不足1000亩，建大棚300栋，给予以奖代补资金60万元。 　　目前，土地流转已成为全县设施农业发展的原动力、经济增长点、基础产业优势。仅设施农业土地流转一项，可增加全县农民人均收入218元。建昌县大屯镇农业龙头企业“辽宁中昌食品有限公司”共流转农民土地700亩，年创产值达230多万元。 　　为大力推进全县土地流转向纵深发展，针对全县水资源匮乏、旱灾频发、水利基础设施薄弱的县情，县农经局积极争取上级部门资金、技术扶持，争取扶持资金4938万元，在全县发展滴灌节水农业6万亩，重点在土地流转面积较大、设施农业潜力较大的养马甸子、汤神庙、喇嘛洞等12个乡镇、39个村实施滴灌节水工程，使2.5万亩土地流转面积受益，极大地调动了农民土地流转的积极性、主动性。同时，该县还大力培植新型土地经营主体，培植以家庭农场、农民土地股份合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型土地流转经营主体，牵动土地流转实现集约化、规模化经营，为土地流转大户提供产前、产中、产后优先、优惠服务。目前，全县共有家庭农场、种粮大户、农民土地股份制合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体17个，共流转土地1.4万亩，解决农民土地流转后就地转移就业达370多人，创经济效益740多万元。 　　在全县土地流转监管服务过程中，县有关部门依法依规严格执行土地流转合同文本中约定的双方责任、权利、义务的监督。遇到问题，及时纠正，达到了整合土地资源，建立、健全规范土地流转市场的基本目标。做到信息发布、法律政策咨询、流转价格评估、指导合同签订、协调利益关系等全面服务，基本达到了省里以点带面、全面展开、形式多样、监管到位、服务全面的要求。该县还建立了土地流转备案制度，对土地流转合同不规范的进行规范，不完善的及时完善，实行规范化管理。目前，全县乡村两级共备案管理各类土地流转合同89677份，乡村两级全部实行备份管理，建立电子档案，流转合同签订全部实行事前审查、现场勘验、备案登记、归档管理。对已转让、互换流转土地的农户，经受让方申请，办理农村土地承包经营权证的，县级管理部门予以及时办理登记、发放、注销事宜。 　　由于县政府制定政策引导农民合理流转土地，利用经济杠杆驱动作用，有力推进了全县实现土地规模化流转，土地集约化经营优势初显成效，同时促进了设施农业的健康发展，达到二者兼顾，相得益彰的良好效果。 　　2014年建昌县被省政府评为“辽宁省土地流转示范县”。

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