花卉外销打破出口瓶颈新品保护待加强什邡白珠树四季桂土茯苓百里香

花卉外销打破出口瓶颈 新品保护待加强

花卉外销打破出口瓶颈 新品保护待加强

作者：佚名来源：国际商报时间：

今年伊始，专程前来昆明海宇公司订购玫瑰的国外客户就络绎不绝，这可忙坏了公司的外销人员。据公司副总经理殷小东介绍，刚进入新年就有5家日本大客户上门订货，每一家订购的玫瑰数量都在500万支以上。澳大利亚一些客户也提出了在原合同的基础上追加数量的要求。近日一位从上了解到公司信息的法国客商又直接上门，要求订购500万至800万支玫瑰，并希望做海宇公司在法国的总代理。可是面对如此的旺销市场，殷小东在接受采访时却表示并不乐观，由于受“产量”和“运价”两大因素的制约，公司至今并未与上述买家签订出口合同。

事实上，制约我国花卉飘香海外的瓶颈还远不止于此。为了探讨和解决花卉出口中存在的问题，在日前由中国食品土畜进出口商会组织召开的首届全国花卉进出口工作研讨会上，政府主管部门、业界专家及企业代表各抒己见，为提升我国花卉产业的国际竞争力建言献策。

新品种保护亟待加强

近年来我国花卉出口迅速增长。据海关统计，2005年，我国花卉进出口总额达1.43亿美元，同比增长26.1%。其中出口7475万美元，增长19.8%，出口80多个国家和地区。但是作为世界花卉种植面积第一大国，我国花卉的年出口额仅占全球花卉出口总额的2%，与国际上花卉主产国相比仍存在很大差距。

中国山货花卉进出口公司经理陈林认为，品种知识产权保护意识不足，是我国花卉扩大出口的重要制约因素之一。由于花卉有别于其他产品，购买种苗必须向育种人交纳专利费，其生产成本较高。而我国花卉生产的主体是一家一户的农民，加上一些花卉生产企业品种知识产权保护意识不强，专利费收取较难，曾出现用进口种苗自行栽培的现象。同时，由于国内品种知识产权保护不力，国外客户不仅不愿将最新研发的花卉品种引入中国，而且也不敢从中国进口未交专利费的花卉，因一旦被海关查出将处以重罚。以种植菊花为主的中国山货花卉进出口公司曾希望引进日本夏菊品种，日方正是出于上述顾虑没有转让。陈林认为，在这种整体产业水平较低、品种产权保护不力的氛围下，很难培育出龙头企业，我国出口最多的也只能是非市场主流的无专利或过期品种，使中国花卉在国际市场上处于廉价和低端产品的尴尬境地，极大地限制了我国花卉产业出口规模和整体水平的提高。

北京兰中农商技术开发中心总经理袁向阳表示，品种自我研发能力差，是目菊蒿属前我国花卉处于国际市场低端的另一主要原因。国外企业需要中国的低价花卉，但又害怕进口中国产品，主要是因为品种侵权问题。鉴于中国已加入有关国际公约，有必要将植物品种权纳入知识产权范围，并建立相应的法律制度予以保护。

对于新品种保护问题，业界专家建议，政府应扩大新品种保护范围，放开国外观赏类新品种权的登记授权范围；由于目前国产新品较少，而国外品种在我国申请保护周期较长，应缩短有关手续的审批时间；政府应鼓励新品种保护，加强对国内育种工作的支持，同时也应保护国外育种公司的权益；从市场管理及海关出口监管方面加大品种权保护的执法力度；有关部门应对无性和有性繁殖植物品种区别对待，同时对于芽变、变异品种权归属问题有明确的界定。

企业界人士则呼吁，政府有关部门应向出口企业提供品种权费补贴，帮助企业形成符合国际规则的生产规模及能力；放开品种权费作为非贸易付款的付汇许可，明确中国企业向国外企业支付品种使用费途径，简化相关手续；在花卉育种方面，政府应作宏观的财务支持计划，同时应建立一个公共的科研平台便于企业使用，在某种程度上实现全民育种，以进一步解决品种的市场推广问题。

国家林业局新品种保护管理办公室周建仁处长指出，随着我国花卉产品参与国际贸易程度不断深入，制裁的案例也逐渐增多，品种侵权越来越受到国外同行业的关注，在一定程度上已影响我国花卉对外贸易的声誉。有关部门对花卉知识产权保护力度不够，企业认识不足，导致了当今花卉新品种引进滞后，花卉贸易发展后劲不足。因而实施有效的花卉知识产权保护，推动新品种研发和市场推广，是我国花卉业持续发展的核心问题。

“濒危证”手续应予简化

北京三益园艺有限公司总经理侯宗助认为，我国花卉产业存在大量进出口花卉种苗情况，尤其是蝴蝶兰、大花蕙兰等兰科植物，这些植物在澳大利亚等国已不再作为濒危物种管理，但中国仍把这些商业性人工繁殖的兰科物种作为濒危物种管理，这不仅增加了进出口企业的审批程序和成本，有时甚至无法进行贸易。因此，建议国家有关部门在濒危物种管理方面实行部分权限下放，将部分兰花的濒危证授权到地方林业局；对已经实现大量人工栽培的花卉放宽出口限制，缩短花卉出口办证时间，简化手续，为花卉出口营造“绿色通道”。

对此，国家林业局濒危物种进出口管理办公室翟保国处长解释说，目前我国取消蝴蝶兰濒危证的时机还不成熟，因为某一花卉品种濒危证的取消不是由出口国单方面决定的，必须通过《濒危野生动植物种国际贸易公约》组织的注册批准才能生效，而我国暂时还不具备取消蝴蝶兰濒危证的条件。目前我国需要开具濒危证的花卉产品都是严格按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》规定执行的。在濒危物种管理方面，我国除了兰花和仙人掌的审批权没有下放外，其他品种的审批权已全部下放。据翟保国介绍，近年来，为促进花卉进出口发展，濒危物种进出口管理办公室已就如何改进管理方法，提高行政审批效率进行了多次调研和改进尝试，并正在会同有关主管部门草拟新管理办法。他表示濒危物种进出口管理办公室将以促进花卉进出口贸易为立足点，对企业提出的意见和建议将进从国际而言行认真研究，尽可能为企业提供贸易经营的便利条件。

物流瓶颈阻碍出口增长

运价高和缺乏冷链配置一直是我国花卉产品出口的突出瓶颈。高昂的运费，使我国价格优势无法体现出来；物流环节配置的严重缺乏，导致进、出口的花卉产品不能得到保鲜处理，时常导致品质不合格并可能遭到客商的退货。据云南省花卉产业联合会人士介绍，花卉从出冷库到上飞机的时间最多不能超过40分钟，而云南的海关、进出口检疫等部门不在同一地点，办理相关手续的过程少则两三个小时，多则超过五六个小时，加之花卉在运输过程中的冷藏技术不完备，势必给出口花卉的品质造成影响。

河北宝硕集团公司农业分公司总经理刘崇州月星建议，政府有关部门应对花卉运输提供支持，给予生产企业以资金补贴，以降低运输成本；同时支持有能力的运输企业组建配套设施齐全的专业花卉运输部门，在大型港口设立专门的花卉通关区域，提供冷藏设备，以保障流通过程中的制冷和监察，最大限度地缩短运输时间，减少损耗。他还提出，在保险方面，政府应对鲜花出口给予一些政策性优惠，促进保险公司的积极性，也促使运输商更加重视花卉的运输环节。

政府企业共谋出口大计

在采访中了解到，尽管我国花卉出口依然受到几大瓶颈的制约，但近年来从政府到生产企业都在积极改善花卉的生产和出口环境，力求在最短时间内适应国际市场的需求，并已取得可喜的所以成效。商务部外贸司农产品出口处副处长朱咏表示，花卉产业有望成为我国农产品出口新增长点，商务部非常重视花卉出口工作，并在促进农产品出口方面采取了多项措施，在帮助企业培育品牌、市场拓展等方面做了大量工作。

昆明海宇公司的殷小东向介绍，作为花卉生产大省，近年云南省出台了一系列鼓励出口的政策，并逐一落在实处。在保护花卉知识产权方面，云南省已出台了《云南省花卉保护》条例。针对花农种植技术水平低、知识产权保护意识薄弱的情况，云南还通过推行花卉合作经济组织，把花农联合起来，统一种植、集中管理、联合经营，以适应市场需要。为了解决花卉出口企业的亏损问题，今年云南省财政厅等部门又联合发布文件，进一步完善和细化对花卉出口企业的补贴政策，据悉，今年云南对出口花卉将按照不同的目的地国家和地区进行运价补贴。

在政府鼓励出口政策的引导下，云南一批大的花卉企业已经逐步与国际接轨，从生产规模、技术提升到自主近期发明的1种由新型复合材料制成的电线杆研发都实现跨越式发展。据了解，为了鼓励花卉企业和科研部门研发新品种，去年云南省花卉产业联合会向培育出国内首个拥有自主知识产权月季品种“冰清”的昆明杨月季园艺公司总经理杨玉勇颁发了10万元研发补贴费。这表明政府对花卉新品种研发的高度重视和鼎立支持。目前杨月季园艺公司等一批有实力的出口型企业，已将其具有自主知识产权的花卉品种成功地打滇紫草属入了国际市场。

殷小东说，为高升藁本了解决产品质量不稳定，产量供不应求的局面，昆明海宇公司已将昆明市晋宁县定为玫瑰生产基地，并准备用3年的时间对全县一万多亩玫瑰种植园进行整合。目前公司已派多名技术人员和基地主管前去进行技术指导和技术服务，公司将对所有花农培训一遍。今年还在全县启动了“一县千点”工程，目的是将农户组织起来，统一技术，统一品牌，统一销售。按照国际市场需求，调整品种结构，改变出花理念，使全年均衡出花，以保证出口货源充足，形成产业规模。殷小东表示，如果生产条件全部到位，海宇公司今年可出口玫瑰2000万支。

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